人力资源和社会保障信息快报

第2020013期

南京人力资源和社会保障学会 2020年6月24日

目 录

最新关注

人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办印发通知部署进一步做好就业扶贫工作

人社部6家平台对湖北、“三区三州”等地延长免费线上技能培训至8月底

各地动态

天津：启动创业担保贷款市级经办

广西：职称“双定向”政策助力脱贫

河北隆尧：“线上＋线下”培训提高造血能力

辽宁：政策组合拳促高校毕业生就业

陕西：举办就业扶贫招聘会

一家之言

莫让无薪试岗成违法用工“挡箭牌”

公布失信名单，养老服务保量更要提质

他山之石

造假冒领失业金？法国劳工部将核查“部分失业”情况

最新关注

人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办印发通知部署进一步做好就业扶贫工作

日前，人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办印发《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》，明确要求围绕贫困劳动力出得去、稳得住、留得下，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，力争今年外出务工规模不降低、有提高。

通知强调，要优先组织贫困劳动力外出务工，加强贫困劳动力就业岗位信息的归集发布，加强输出地和输入地劳务对接，扩大劳务输出规模。优先留用贫困劳动力，建立企业定期联系专人帮扶机制，对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业，提前介入指导，同等条件下不裁贫困劳动力。优先帮助转岗就业，将就业转失业的贫困劳动力纳入当地就业困难人员范围，加强就业帮扶，及时提供职业介绍、岗位推荐等服务。优先落实扶持政策，对企业、服务机构以及贫困劳动力，优先落实失业保险稳岗返还、困难企业培训补贴、一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、就业创业服务补助、一次性求职创业补贴、交通费补贴等政策，全力帮助贫困劳动力稳在企业、稳在当地。同时，拓宽就地就近就业渠道，充分尊重贫困劳动力意愿，多渠道帮助返乡留乡贫困劳动力就业创业。

通知提出，要始终聚焦重点，把52个未摘帽贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、易地扶贫搬迁大型安置区以及湖北省的贫困劳动力作为重点对象，优先组织输出、优先稳岗转岗、优先托底安置、优先实施救助。

通知要求，要强化考核评估，将贫困劳动力就业情况作为年度脱贫攻坚成效考核的重要内容，东部地区今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工总数不少于去年，中西部地区外出务工贫困劳动力总数不少于去年。

来源：人社部

人社部6家平台对湖北、“三区三州”等地延长免费线上技能培训至8月底

为统筹疫情防控和推进职业技能提升行动，人社部深入实施“互联网+职业技能培训计划”和“百日免费线上技能培训行动”，努力发挥稳就业促就业作用。为加大对湖北等地区支持力度，人社部6家线上培训平台面向湖北等受疫情影响严重地区、“三区三州”深度贫困地区和挂牌督战贫困县、企业及培训机构，延长免费线上技能培训服务至8月底。

人社部6家线上培训平台“职业培训在线”“国家人事人才培训网”“技能大师在线培训”“教育培训网”“就业创业和职业培训在线”“新职业在线学习平台”，积极协调各方面的资源和力量，向湖北、“三区三州”和挂牌督战贫困县，提供大量优质线上职业技能培训课程和服务。

定制门户网站，设立专区专栏，免费开放线上培训课程

“国家人事人才培训网”为湖北、“三区三州”和挂牌督战贫困县定制了独立门户的专门职业培训平台，有针对性提供培训课程和服务。

“就业创业和职业培训在线”推出抗疫专区、扶贫专区，对劳动者加强职业指导，稳定就业和促进就业。

“教育培训网”设计了心理调适和农业培训等内容，扩大课程免费范围，定向输出“三区三州”和湖北地区。

“技能大师在线培训”除免费制作扶贫课程开展培训外，每年还要组织两次“技能大师扶贫组”深入贫困地区开展对口帮扶。

开展定向援助线上技能培训网络直播活动

“职业培训在线”通过网络直播活动，指导技工院校和企业开展线上技能培训和申领政府培训补贴等，邀请来自湖北省三峡技师学院和广东省恩平市恒顺汽车运输公司的代表，分享经验做法。

“国家人事人才培训网”在网络直播活动中为湖北、“三区三州”和挂牌督战县的培训机构、企业、人社部门介绍了平台的技术功能、课程资源、信息安全等内容，并在交流互动中回答了补贴申领、免费政策等用户关心的问题。

“技能大师在线培训”举办网络直播活动，介绍平台栏目和课程设置及助力湖北的举措，并邀请国家级技能大师直播授课，对接世赛标准和国家职业标准。

“就业创业和职业培训在线”推出了“‘疫’外相遇——马兰花创业培训助力小微企业走出困局”直播课，帮助潜在创业者找到方向，指导小微企业主破局解困。

下一步，人社部6家线上培训平台将加大线上培训工作力度，提供有针对性的职业技能培训，助力湖北、“三区三州”深度贫困地区和挂牌督战贫困县做好复工复产和脱贫攻坚战。

来源：人社部

各地动态

天津：启动创业担保贷款市级经办

近日，天津市人社局、财政局、人民银行天津分行共同举办了创业担保贷款市级经办启动仪式。建设银行天津市分行将在天津市开放21个营业网点作为创业担保贷款市级经办网点，为天津市小微企业和重点创业群体提供就业创业、资金扶持等服务。

启动仪式上，现场向5位个人创业者和5家小微企业代表发放创业担保贷款957.7万元，用于支持个人创业和小微企业发展，有效解决了因疫情影响给创业者带来的资金困难。

今年以来，为克服疫情影响，全力做好全市就业创业工作，天津市陆续出台了“稳就业32条”、“应对疫情保就业76条”和“支持高校毕业生就业40条”、“帮扶困难村劳动力就业8条”等政策措施，特别是在创业方面，出台了一揽子支持创业的利好政策，形成了全方位、多层次的创业扶持体系。创业担保贷款作为对个人创业者和小微企业最直接、最有效的扶持措施，可以在短时间内解决融资慢、融资难的问题，得到了创业者的广泛关注。

为进一步落实“双创”战略，促进创业带动就业，市人社局、市财政局、人民银行天津分行出台《天津市创业担保贷款管理办法》，在政策体系、运行机制和管理模式进行了调整，在贷款范围、贷款额度等方面进行了突破创新。

扩大贷款范围。天津市创业担保贷款包括个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。在本市创办企业、个体工商户、农村合作社等经营实体，且符合相关贷款要求的，均可申请个人创业担保贷款；当年新招用符合规定条件人员达到一定比例的，且无违法违纪信用记录的小微企业，均可申请小微企业创业担保贷款。

提高贷款额度。对本市全日制高校在校生、毕业5年内高校毕业生、落户5年内“海河英才”等重点创业群体和“项目+团队”成员，贷款最高额度上浮至50万元，以同一个“项目+团队”成员共同申请个人创业担保贷款的，总额最高可至300万元。

延长贷款期限。个人创业担保贷款期限最长3年，小微企业创业担保贷款期限最长2年，允许展期1次，最长不超过1年。

拓展担保方式。除以创业担保基金担保外，允许以信用、财产抵押、股权质押等多种方式提供担保，对“项目+团队”成员，获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，以及信用乡村、信用园区、国家级和市级创业孵化示范基地推荐的借款人，原则上取消反担保。

提高贴息标准。对符合条件的个人创业担保贷款，给予全额贴息；对符合条件的小微企业创业担保贷款，按照贷款合同签订日LPR的50%予以贴息。

丰富经办渠道。为进一步拓宽创业担保贷款的获取渠道，为个人创业者和小微企业提供及时、便捷的资金支持，个人创业者和小微企业，除可到经营地所在区人社部门提出申请外，还可到市级经办银行网点办理，有申请贷款意愿的个人创业者和小微企业可就近到经办网点咨询、办理创业担保贷款业务。

来源：天津市人社局网站

广西：职称“双定向”政策助力脱贫

近日，经人力资源社会保障部批准，广西壮族自治区人社厅出台挂牌督战县职称“定向评价、定向使用”（以下简称“双定向”)政策，对8个挂牌督战贫困县基层专业技术人才职称实行单独评审、单列标准、单独确定通过率，评审结果定向在8个挂牌督战贫困县范围内使用，让基层人才更容易脱颖而出，让更多的人才愿意在贫困地区和基层一线扎根工作，为助力打赢脱贫攻坚收官战提供智力支持和人才保障。

突出实绩导向，放宽评价标准。坚持注重实绩导向。进一步破除“四唯”倾向，合理确定评价标准，把专业实践能力、业绩贡献、基层工作年限等情况作为定向评价的重要依据，把脱贫攻坚的实际贡献作为评价的重要指标。放宽学历和资历条件。8个挂牌督战贫困县的专业技术人员申报副高级、中级职称的最低学历可视情况分别放宽至大专、高中；在这8个县累计工作年限分别满5年、10年以上者，可提前1年申报中、高级职称。合理设置论文和科研成果条件。8个挂牌督战贫困县的专业技术人员申报副高级及以下职称，对各系列评审条件中规定的论文、科研条件不作硬性要求。

下放评审权限，优化评审方式。支持在条件成熟的8个挂牌督战贫困县所在设区市下放高级评审权限；支持设区市将中级评审权限逐步下放至条件成熟的8个挂牌督战贫困县。在全区各系列高级评委会中设置挂牌督战县定向评价定向使用选项，实行单独分组、单独评审、单独确定通过率。8个挂牌督战贫困县所在设区市可结合当地实际制定“双定向”评价办法，对人才相对密集的行业可单独组建评审委员会，其他行业单独设置评审组。

单独划定考试合格标准。对实行高级考评结合的卫生、会计、审计、统计和经济系列，单独划定8个挂牌督战贫困县考试合格标准线，用于申报“双定向”职称。

畅通职称晋升“双通道”。畅通专业技术人员职称晋升“双通道”，8个挂牌督战贫困县专业技术人员可自主选择“双定向”职称或通用职称，取得“双定向”职称人员,颁发标注“定向评价”职称证书，在8个挂牌督战贫困县范围内有效，可作为聘任专业技术岗位的依据。流动到区内其他地区的，仍需要取得通用职称。

挂牌督战贫困县职称“双定”政策是我区实行乡镇卫生服务机构、乡村教师“定向评价 定向使用”政策后的又一创新尝试。“双定向”政策针对贫困地区人才短板，充分考虑基层实际，因地制宜、灵活施策，突破常规、打破限制，在确保质量的前提下，合理确定评价标准，单独评审，让贫困地区基层人才更有盼头。

来源：广西壮族自治区人社厅

河北隆尧：“线上＋线下”培训提高造血能力

为实现“就业一人，脱贫一户”的目标，今年，河北省隆尧县人社局将职业技能培训作为推动精准扶贫的重要抓手，通过“线上＋线下”培训“全覆盖”，切实提高贫困劳动力的自我造血能力，助力脱贫攻坚。

隆尧县推进线上职业技能培训，创办微信公益大讲堂，通过微信群内推送视频的方式，向有培训意愿的农村劳动力和贫困人员提供中式面点、中式烹调、美容、育婴员4类专业技能培训。目前，全县已有2200余人通过微信群参加互动，其中20名贫困人员参加线上培训。

与此同时，隆尧县还注重线下实用技能培训。自5月份开始，隆尧县邀请农技专家在全县12个乡镇陆续开展了贫困人员实用技能培训，主要面向未就业贫困劳动力进行病虫防害、农作物种植等方面的技能培训，进一步提高贫困劳动力种植技能，帮助务农贫困人员增收。目前，隆尧县已完成全县12个乡镇的培训工作，共培训贫困人员394人。

隆尧县还注重扶志与扶智相结合，采取上门入户“一对一”培训的方式，对县内未脱贫贫困劳动力进行引导性培训，从思想上、精神上鼓励他们勤劳致富，引导其通过劳动脱贫增收。下一步，将继续抓好职业技能培训工作，把“授鱼”变为“授渔”，使贫困人员至少掌握1至2项实用技能，帮助他们走上脱贫致富路。

来源：中国劳动保障报

辽宁：政策组合拳促高校毕业生就业

为统筹推进疫情防控和高校毕业生就业创业工作，在今年4月份出台《辽宁省人民政府关于深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的若干意见》的基础上，近日，辽宁省政府办公厅出台《关于印发进一步促进高校毕业生就业创业若干举措的通知》，针对当前毕业生市场化社会化就业渠道收窄、创业空间压缩、就业能力水平参差不齐等问题，从解决高校毕业生“人到哪里去”、补贴政策“资金哪里来”、工作任务“谁来抓落实”三个问题入手，打出促进高校毕业生就业政策组合拳。

鼓励高校毕业生市场化社会化就业

为高校毕业生就业创造有利条件，进一步加大减税降费政策落实力度，强化对稳企业的金融支持，实施援企稳岗扩岗计划，加大失业保险稳岗返还力度。

鼓励用人单位吸纳高校毕业生，各类企业和社会组织招用应届高校毕业生签订1年以上劳动合同的，给予最长12个月的社会保险补贴和一次性吸纳就业补贴。国有企业今明两年也将连续扩大高校毕业生的招聘规模。

拓宽以工代训范围，对各类企业新招用离校2年内高校毕业生，按月给予企业职业培训补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准，其中农村户籍和符合困难条件的，补贴标准可上浮20%。

优化人力资源服务，对经营性人力资源服务机构为应届离校未就业高校毕业生免费提供职业介绍服务实现就业的，按照每人200元标准给予一次性就业创业服务补助。为省内高校符合困难条件的和应届湖北籍毕业生，发放不低于1000元的一次性求职创业补贴。

促进高校毕业生多渠道就业创业

引导高校毕业生到基层就业。继续实施“特岗教师”、“三支一扶”计划，在承担国家和省、市科研项目单位中开发科研助理岗位，加大政府购买面向乡镇（街道）、村（社区）公共管理和社会服务事项工作力度。

做好多元扩招工作。做好研究生扩招、“专升本”扩招、第二学士学位招生，为高校毕业生创造更多的升学深造机会。辽宁省将落实招生计划7.9万人，比去年增加2.85万人，增量计划重点向先进制造、人工智能、临床医学等学科和专业学位类别倾斜。

为高校毕业生挖掘1.55万个就业岗位。今年计划招聘8000人左右高校毕业生补充到中小学、幼儿园教师队伍；征集高校毕业生2500人左右参军入伍，确保毕业生征集比例达到高校学生征集总数的25%以上；今年省属高校计划招聘高校毕业生2000人左右；鼓励高校依托在研项目开发科研助理岗位，招聘科研助理3000人左右等。

公务员考录向应届高校毕业生倾斜。今年辽宁省4000多个公务员招录计划中，90%的岗位应届高校毕业生都可报考。

医疗系统开发就业岗位8074个。加大基层医疗单位招聘力度，增加2020届高校毕业生招聘数量，开发就业岗位8074个。

鼓励高校毕业生灵活就业。对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴。实现灵活就业的高校毕业生，可免费参加职业技能提升培训。

扶持高校毕业生创业。高校毕业生创办企业、从事个体经营和网络创业，最高可申请20万元创业担保贷款，并给予创业场地补贴。应届高校毕业生可参加免费创业培训，对符合条件的培训机构给予创业培训补贴。毕业年度高校毕业生可参加免费创业培训，按照创业引导培训不低于500元、创业指导培训不低于2000元的标准对符合条件的培训机构给予创业培训补贴。

完善高校毕业生创业孵化体系。省里每年给予10家优秀孵化基地每家最高500万元的专项补贴。在加强重点创业平台建设过程中，增加帮助高校毕业生创业的比例，并承诺为毕业生提供1年以上的免费场地支持。

给予灵活就业高校毕业生社保补贴。对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准不超过实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过24个月。实现灵活就业的高校毕业生，可免费参加职业技能提升培训。

提高毕业生就业能力

扩大就业见习规模。在省内高校增设1万个见习岗位，为毕业学年毕业生提供更多见习机会，并给予包括基本生活费在内的见习补贴。

开展职业技能提升培训。对离校3年内未就业高校毕业生，以及今明两年应届毕业生在校期间，参加政府组织免费专业转换及技能提升培训的，按规定给予不低于每月1500元的培训补贴；新招用今年应届毕业生的各类企业，可向政府申请免费“订单式”培训。

企业招用应届高校毕业生有社保补贴。鼓励用人单位吸纳高校毕业生，各类企业和社会组织招用2020届毕业年度高校毕业生签订1年以上期限劳动合同的，按其为高校毕业生实际缴纳社会保险费（不包括高校毕业生个人应缴纳部分）给予最长12个月的社会保险补贴，同时按其为高校毕业生缴纳的最长6个月社会保险费标准给予一次性吸纳就业补贴。

压实促进毕业生就业的组织保障责任

进一步加大“放管服”改革和“互联网+公共就业服务”力度，简化各项补贴申办程序，推行多项政策“打包”办理试点，为毕业生提供全方位就业服务。

来源：辽宁省人社厅网站

陕西：举办就业扶贫招聘会

近日，由陕西省人社厅主办、汉中市政府承办的“陕西•汉中就业扶贫夏季现场招聘会”成功举行。招聘会主要面向建档立卡贫困劳动力、未就业大学生等群体提供就业岗位信息和求职服务等招聘活动。共有60余家企业参与活动，提供职位1万余个，现场达成就业意向1142人。

疫情防控特殊时期，招聘会采取了“1+N”模式，陕西省人社厅组织的省内部分骨干人力资源服务机构与汉中市政府对接的江苏南通及汉中市本地部分用工企业，依次在汉中市汉台区、南郑区、城固、勉县等县区基层镇办、移民安置点和扶贫基地、社区工厂连续举办6场 “小而精”招聘会，力争让岗位信息多跑路，贫困群众少跑腿。

招聘会充分利用网络、通讯等手段，广泛发布推送用工信息，实现“送政策、送岗位、送培训、送补贴、送服务”和就业创业政策“进园区、进企业、进村社、进基地、进社团”，精准搭建公共就业服务平台，推动贫困群众实现“就业一人、脱贫一户，输出一人、致富一家”，持续巩固脱贫攻坚成效，坚决打赢脱贫攻坚战。

来源：陕西省人社厅

一家之言

莫让无薪试岗成违法用工“挡箭牌”

  新闻速递：6月1日，北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》和《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》，拟让“无车家庭”有更多机会获得小客车摇号指标。

  新华社：指标“蛋糕”重新分配，能解决一些家庭和个人的难题，也有助于打击非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标等“歪路子”“野路子”，让政策在公开公平的道路上向前迈进一步。然而，新的规则会带来新的利益格局，总会有人“分不到”或者“分得小”。让公平成为深化交通改革的落脚点，不仅要分好“蛋糕”，更要做大“蛋糕”，让绿色出行、停车有位、开车少堵，成为大城市出行的理想目标。

  新闻速递：关于网传广州市方圆实验小学一年级五班教师涉嫌体罚学生致其吐血一事，系网友刘某（微博ID“小岛里的大海”）为扩大影响而故意编造的谎言，校服上的“血迹”实为化妆品和水，其女儿目前精神状况良好。当事学校已于2019年12月12日暂停刘妍班主任职务，并对其进行全校通报批评、免去品德学科科组长职务等处理。

  半月谈：作为个案，上述事件中的细节尚待探究，但一个普遍性的忧虑值得关注：这一事件过后，可能会有更多的老师对于惩戒权望而却步。此前一些案例中，正是一些学校为了一味息事宁人，不分青红皂白对教师进行追责处分，结果既纵容了部分家长的过激行为，也寒了行使教育惩戒权老师的心。这次出现“体罚吐血”闹剧，再次诠释了教育惩戒权的落实之艰。教育惩戒权的落实需要家长群体的理解和配合，更需要学校和教育部门为之撑腰。当教师在合理范围内行使惩戒权时，学校和教育部门必须站在教师这边，这既是对教师惩戒权的保护，也是对学生和教育的负责。

  新闻速递：有记者采访发现，部分企业为了避开试用期用工成本，采用招非全日制员工、无薪培训轮岗、签短期无薪上岗协议等违法方式“试用”员工，让本该拿到报酬的劳动者白干活。

  北京青年报：“试用期”与“试岗期”，一字之差，天壤之别。根据劳动法、劳动合同法相关规定，法律层面并不存在“试岗期”概念。虽然“无薪试岗”有一定客观原因，但违法是不争的事实，且隐藏着诸多风险。一方面，新上岗的员工往往技术不熟练，一旦发生工伤，企业将面临巨额赔偿。另一方面，“无薪”大大降低了员工对企业的信任感和归属感，不利于企业留住人才。所以，与其为违法行为找理由，不如完善用工制度，发挥试用期应有的作用，让员工和企业相互了解、选择，让“对的人”进入“对的企业”。

  新闻速递：近日通过的《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》，从见义勇为的认定、奖励到见义勇为人员的长期保障，都作出了详细规定。其中，重点突出了见义勇为人员权益保护“谁来保障、怎么保障”等问题，比如将见义勇为奖励标定为最高100万元，事迹特别突出、影响特别巨大的，还会酌情增加抚恤慰问奖金。

  南方日报：和许多地方的条例相比，广州版条例有三个亮点值得一说。其一，重奖见义勇为，有利于消除见义勇为者的后顾之忧；其二，明确了定义，有利于破解长久以来的社会成见；其三，没有类似“不顾个人安危”表述，标志着一种文明理念的更新。此外，条例规定明确为见义勇为受伤人员开辟“绿色通道”、因见义勇为误工可视为出勤等，也充分考虑到了见义勇为者的诉求。总之，法律要不断适应时代的呼声，及时总结实践经验和教训，以更为公平有效的规则设计，激发见义勇为的正面效应。

  新闻速递：大学生小章在湖南一所高校上学，因为小章改过名字，学校要求公安机关出具小章改过名字的证明。小章身边的户口簿上，“姓名”与“曾用名”一栏，均已清楚注明并加盖派出所公章，具有法律效力。可是学校还是几番要求学生到原籍地温州苍南开证明。无奈，小章母亲花了2000多元路费专程从湖南赶回温州。

钱江晚报：奇葩证明之所以奇葩，在于其既不合理，也不合法，是某些机构和行政部门拍脑袋就做出的盲目决定。要求百姓出具奇葩证明，表面上看是工作流程使然，实则折射的是责任懈怠、消极应付、推诿扯皮的形式主义作风。要让奇葩证明消失，必须进一步明确责任，强化问责，权力越大责任越大。同时，还应该多部门协商联动，互相推进互相监督。如果大家只是“各扫门前雪”，即使简政放权了，结果可能还是无法让民众满意。

来源： 新华网

公布失信名单，养老服务保量更要提质

  近日，北京市民政局公布首批2019年度北京市养老服务机构失信名单，这在全国尚属首例。在13家“上榜”机构中，大部分存在违法违规行为，如消防存在隐患、违规取水等。在媒体调查中，养老服务中还存在家族式管理、有经验医务人员少等问题。

  被划入失信名单的养老机构，将面临取消运营补贴获取资格和承接政府购买服务资格等处罚，而公开的失信名单，也将成为人们选择养老机构的参照。

  国家统计局数据显示，2019年年底，中国人口突破14亿，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。人口老龄化趋势明显，养老服务行业面临巨大缺口。在近期乃至长期内，只有养老服务机构持续增长，才能稳定养老社会服务体系。

  随着养老需求激增，养老服务体系也逐渐引入社会力量参与。政府一方面继续原有养老保障服务，另一方面为社会力量提供政策税收支持。社会力量进入，除满足现有养老需求，也为养老行业提供更多可选择的服务。

  尽管北京公布的失信机构为少数，但在养老机构保量更要提质背景下，养老机构“软环境”不够“硬”现象，同样不可小觑。近日，四川达州某养老机构的“作秀”就“极不认真”，“服务”老人洗脚15秒，摆拍剪头，每人收150元，则由当地财政付费。若非视频引起关注，荒诞的一幕恐怕要以“服务8116名老人”结尾。本应在“政府+社会”模式中大显神通的养老服务机构，却表现得敷衍潦草，不免让人担忧养老服务行业水平。

  北京对养老机构的失信惩戒，则体现出监管的合力。比如部分机构存在消防问题，受到消防部门行政处罚；涉医药违规，则被卫健部门黄牌警示；用水违规和违排废气，则分别被水务和环保部门绳之以法。作为首善之都，北京在养老机构管理的一举一动，引人瞩目，民政部门作为该行业监管牵头部门，善用各部门监督成果，果断“拉黑”违规机构，启发各地要避免多头监管。

  在调查中，人们对养老机构的评价指向诸多问题。养老地点采光不好，说明养老机构设计审批对环境因素考量得不充分；养老服务中心人员医疗经验不足，则直指医护结合的社会服务衔接；家族式关系可能带来管理疏松，则直指机构与用户之间不对等的关系。这些问题不能妥善解决，社会养老机构便难以托举老年群体的幸福，更无法成就夕阳经济这个朝阳产业。

幼有所育，老有所养，儿童与老人系于人生两端，体现社会保障成色。完善社会养老保障，要在政府服务角色转换中，激发市场配置资源活力。对养老机构来说，需要做大养老服务增量，否则未来不仅可能丧失量的优势，也可能败于质的较量。

来源： 中国青年报客户端

他山之石

造假冒领失业金？法国劳工部将核查“部分失业”情况

  据《欧洲时报》报道，当地时间8日，法国劳工部长佩尼戈宣布，9日将与劳资双方讨论停止“部分失业”措施的问题，同时将对冒领部分失业金的情况进行核查，并对涉事者进行惩处。

  佩尼戈宣布，“4月底，(法国)全国有860万员工部分失业。夏季结束以前，将对采取部分失业措施的5万多家企业进行核查。”

  他说，“如果在部分失业措施上舞弊造假，这是非法工作的行为，因此将受到严重的行政、财务及刑事惩罚。如果确实有舞弊，将施以惩罚。”

  她提到某些行业“引起舞弊的因素略微多一点”。有些公司“员工完全在家工作，却申报部分失业”。她对这样的企业老板说，“你们还有时间申报错误。现在恢复理性还来得急，否则几周之后将会面临惩罚。”

  报道称，佩尼戈9日将与法国工会和雇主协会领导人举行工作会议，讨论法国和欧洲的就业形势。本周整整一周时间，劳工部负责人和每家工会的代表也将举行双边会议，讨论停止部分失业措施的问题。

  佩尼戈说，“部分失业措施势必要转变。我们将设立员工长期部分工作的措施，员工不再是全月处于部分失业的情况，而是能够减少工作时数，由国家对减少的工作报酬提供部分补偿。”

她说，“这样员工将可保存自己的就业岗位。这将在企业内部协商解决。这个机制应持续一年或两年。”

来源：中新网