人力资源和社会保障信息快报

第202002期

南京人力资源和社会保障学会 2020年1月17日

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最新关注

2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行

2019年人社年终盘点：城镇新增就业累计1279万人

各地动态

山东聊城：建立联动维权长效机制协同推进根治欠薪顽疾

四川：出台促进残疾人就业创业新政策

新疆：2019年新增城镇就业逾48万人

贵州黔西南：推出“双险”保障易地搬迁人员安居乐业

天津：正式启用电子职称证书

一家之言

我国推行职业技能等级制度 壮大技能人才队伍

多元养老服务让老年人“老有所依”

他山之石

“生娃”不积极 低生育率持续困扰韩国社会

最新关注

2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行

  为了更好服务于用人单位招聘用工和劳动者应聘求职，同时为职业技能培训工作提供数据参考，根据既定工作安排，中国就业培训技术指导中心近期组织102个定点监测城市公共就业服务机构，收集汇总2019年第四季度人力资源市场供求关系较为紧张的招聘、求职需求职业岗位信息，形成《2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行》，现向社会公布。有关情况说明如下：

  一、数据来源

  本期数据来源于全国102个定点监测城市公共就业服务机构填报的人力资源市场招聘、求职数据。剔除无效数据后，本期公布数据包含96个定点监测城市的有效数据，其中83个与第三季度相同，13个城市本期新报。

  二、数据构成

  本期数据由“序号”“职业名称”“职业代码”“职业定义”“需求典型城市”“上期排位”六个部分组成。“职业名称”“职业代码”“职业定义”适用《中华人民共和国职业分类大典（2015版）》的职业分类标准。“需求典型城市”是指填报该职业需求的典型城市名单，排在前面的城市需求缺口大于排在后面的城市。“上期排位”表示上期（第三季度）该职业的排位情况。

  三、编制方法

  本期数据采集各定点监测城市公共就业服务机构人力资源市场“招聘需求人数”和“求职人数”缺口排名前20的职业岗位信息，综合考量岗位缺口数量、填报城市数量等因素，经加工汇总整理形成。按“招聘需求人数”和“求职人数”岗位缺口数量和填报城市数量加权取值后从大到小排列，排在前面的职业需求短缺程度大于排在后面的职业。

  四、数据说明

  按照上述方法，汇总形成《2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行》。按照《中华人民共和国职业分类大典（2015版）》分类标准，100个需求职业中，其中43个属于第四大类——社会生产服务和生活服务人员，38个属于第六大类——生产制造及有关人员，14个属于第二大类——专业技术人员，4个属于第三大类——办事人员和有关人员，1个属于第一大类——党的机关、国家机关、群众团体和社会组织、企事业单位负责人，与第三季度数据结构基本一致。

  与第三季度相比，第四季度“排行”总体保持稳定，排位关系出现变动，与市场季节性用工变化特征基本吻合。有如下特点：一是24个职业新进入排行，76个职业与第三季度保持一致，但排位关系发生变化，其中有34个职业排位上升，有4个职业排位不变，有38个职业排位下降（排位上升表明供求关系趋紧，排位下降代表供求关系有所缓解）。二是排行前十的职业与第三季度基本一致，排位关系略有变化。三是快件处理员、道路货运汽车驾驶员、理货员等15个职业排位上升较明显，短缺程度加大，这些情况与第四季度消费市场活跃度增强、用工需求加大等因素密切相关。四是保育员、育婴员、旅店服务员等15个职业排位下降较为明显，供求关系有所缓解。

来源：人社部

2019年人社年终盘点：城镇新增就业累计1279万人

“全国前11月累计实现城镇新增就业1279万人，就业困难人员实现就业164万人，已经完成全年130万人的目标任务；2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平；基本养老、失业、工伤保险参保人数较去年底分别增加2054万人、813万人、1500万人；共查处工资类违法案件5.1万件，为73.5万名劳动者追偿被拖欠工资等待遇67.9亿元”……

2019年，各级人社部门确保民生各项工作稳步推进，新年伊始，我们盘点了过去一年人力资源社会保障事业取得的新发展。

就业形势总体稳定 城镇新增就业累计1279万人

一年来，我国就业形势保持总体稳定：1-11月全国累计实现城镇新增就业1279万人，预计全年城镇新增就业将连续7年超过1300万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率均低于控制目标。面对新形势、新挑战，人社系统提请国务院成立就业工作领导小组、审议就业优先政策落实情况、召开就业创业暨高校毕业生就业创业工作电视电话会议。

各级人社部门开展就业政策落实服务落地专项行动，出台重点群体就业创业税收优惠政策，印发就业补助资金监管办法，部署各地精简证明材料优化申办程序，便利就业补贴政策享受。

2019年重点群体就业保持稳定。人社部启动实施青年见习计划、就业启航计划，出台毕业生就业文件，实施百日攻坚行动。召开现场会推进农民工返乡创业。落实就业援助制度，对就业困难人员开展“一对一”帮扶。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，截至11月底，就业困难人员实现就业164万人，已经完成全年130万人的目标任务。

大力开展职业技能“展翅行动”，预计全年享受参保职工技能提升补贴人次将超过100万人次。落实政府工作报告从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于职业技能提升行动的要求，实际筹集资金1138亿元，为工作的扎实推进打下了良好基础。

一年来，持续优化就业创业服务。大力推进全方位公共就业服务，梳理形成公共就业创业服务事项清单，推进公共就业服务标识制定，加强中国公共招聘网建设；组织开展第二届全国创业就业服务展示交流活动；完成全国创业孵化示范基地前三批复评和第四批认定工作，实施大学生创业数据比对；组织开展“10+ N”就业服务专项活动。

社会保障平稳运行 全国社保卡持卡人数超13亿

2019年社会保障制度运行平稳，全民参保工作稳步推进。截至11月底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.63亿人、2.04亿人、2.52亿人，较去年底分别增加2054万人、813万人、1500万人。

人社系统积极推进降低社会保险费率工作。目前，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，预计全年基本养老保险、失业保险、工伤保险减费将超过4000亿元。降费政策的红利正转化为实体经济发展的动力，实现了企业降成本、市场增活力、个人得实惠。

2019年以来，人社部门通过重点督促、典型示范、集中观摩等举措，推动援企稳岗政策落地落实。预计全年失业保险向100万户企业返还400亿元，受益职工达到6000万人次。

“先参保、再开工”的长效机制不断巩固完善，为工伤保险持续参保扩面注入新资源、新动力。截至11月底，全国工伤保险参保单位1215万户，参保人数2.54亿人；截至9月底，新开工工程建设项目参保率达到98.38%，提前完成“十三五”扩面计划。

为进一步推进城乡居民养老保险工作，全国23个省份及新疆生产建设兵团出台了城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件，10个省份提高了基础养老金水平。

2019年9月15日，国家平台门户网站正式上线运行，重点为参保人和参保单位提供跨地区、全国性社会保险公共服务，在解决群众办事的难点、痛点问题上迈出了重要一步。积极推进社会保障“一卡通”建设，截至目前，全国社保卡持卡人数超过13亿人，已覆盖超过93%的人口，累计签发电子社保卡超过8000万张。

社会保险基金运行总体平稳，投资运营有了新进展。截至9月底，已有18个省（区、市）政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元。部署开展社会保险基金管理风险防控专项检查。推动职业年金基金市场化运营工作。

根治欠薪 追偿被拖欠工资等待遇67.9亿元

构建和谐劳动关系是保障和改善民生的重要内容，是建设和谐社会的重要基础。

应党中央国务院要求，人社系统成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组，出台《保障农民工工资支付条例》，开展省级政府保障农民工工资支付工作考核，加大拖欠农民工工资案件的督查督办力度，在全国范围内开展根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动。1-11月，人社部门共查处工资类违法案件5.1万件，为73.5万名劳动者（主要是农民工）追偿被拖欠工资等待遇67.9亿元。

为防范劳动关系领域系统性区域性风险，各级人社部门积极做好劳动关系形势分析研判，加强劳动关系风险监测预警和防范工作，加强劳动关系重大舆情监测和处置。加强对企业劳动用工的指导规范和服务，指导企业依法妥善处理职工劳动关系。积极推进国有企业工资分配制度改革。

进一步加强对企业工资分配的宏观调控指导，开展2019年企业薪酬调查和制造业人工成本监测试点工作，指导各地合理调整最低工资标准和发布工资指导线。目前，8个地区调整了最低工资标准。做好国有企业工资决定机制改革的贯彻落实工作。

人社部会同全总、企联和工商联共同开展全国模范劳动关系和谐企业与工业园区推荐评选，召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰会。在全国16个省启动全国模范劳动关系和谐企业巡回演讲活动。印发《深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点方案》，在天津滨海新区等8个地方启动构建中国特色和谐劳动关系体制制度机制和方式方法创新试点。

2019年前三季度，各地调解仲裁机构共处理争议案件152.7万件，同比上升17.8%，涉及劳动者172.5万人，涉及金额596亿元，会同最高人民法院等部门联合下发了《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》，劳动人事争议调解仲裁效能显著提升。

培养技能人才 全国技工院校招生137.5万人

技能人才是工人阶级的重要组成部分，是技能强国的生力军。

2019年，我国选手在第45届世界技能大赛中，共获16金14银5铜和17个优胜奖，荣登金牌榜、奖牌榜和团体总分第一。

2019年以来，人社系统纷纷出台职业技能提升行动方案，成立职业技能提升行动领导组织，统筹推进各项工作，职业技能提升服务行动在各地迅速展开。各地都大规模开展了职业技能培训，全面推行新型学徒制，积极推进职业技能提升。

为积极营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会风尚，2019年先后召开了全国高技能人才座谈会和第十四届高技能人才评选表彰大会，表彰奖励30名“中华技能大奖”获得者和300名全国技术能手，高技能人才培养取得新进展。

为推进技工教育发展，人社系统不断加强技工院校招生工作，大力开展技工院校一体化师资培训。截至10月底，全国技工院校实现招生137.5万人，比2018年全年增长6.9%，其中，招收建档立卡贫困家庭子女7.25万人，完成全年目标的181%。

帮扶贫困劳动力实现就业1192万 助力脱贫攻坚

助力脱贫攻坚，是重大的政治责任、政治任务，也是人社部门的主责主业。2019年，人社系统认真贯彻落实中央的重大决策部署，全面推进人社扶贫工作。制定《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动2019、2020年实施方案》。加大对“三区三州”等深度贫困地区工作力度。

就业扶贫增加收入。继续通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等渠道促进贫困劳动力就业创业，增加收入。截至11月底，累计帮扶贫困劳动力实现就业1192万人，比去年底增加205万人。

技能扶贫增强素质。积极开展贫困劳动力技能培训，在全国组织技工院校开展技能扶贫千校行动。2017年以来，516万建档立卡贫困劳动力参加了职业技能培训，劳动能力有了明显提升。

社保扶贫兜牢底线。截至10月底，建档立卡贫困人口参加基本养老保险5977万人，基本做到应保尽保。

人才人事扶贫助力扶智。继续组织各类人才专家深入贫困地区参与脱贫攻坚，扎实做好新疆、西藏等地专业技术人才特殊培养工作。

2019年，人社部认真做好山西省天镇县、安徽省金寨县两个定点扶贫县的帮扶工作，援建天镇县人社技能培训基地，支持打造“天镇保姆”劳务品牌，联系建筑企业帮助贫困村实现“户户通”等。

减证便民 分三批次取消126件次证明材料

行风，体现的是作风、政风和党风。2019年以来，人社系统继续深入推进行风建设，顺应群众期盼，打造群众满意的服务。

在清理规范方面，人社部出台了业务全口径、辐射全系统、涵盖人社领域的42个主项、178个子项的行政审批和公共服务事项清单，30个省份制定公布本省事项清单和办事指南，为企业和群众办事创业提供清晰指引。

为减证便民，人社系统全面取消社保待遇领取资格集中认证，分三批次取消126件次证明材料，在人事考试、社保经办领域18个事项中开展证明事项告知承诺制试点，基本实现就业失业登记、社保登记、劳动用工备案“三口合一”。进一步优化办事流程和服务，发布23项行业标准。大力压缩社保卡办卡时限。

此外，全系统还开展人社服务标兵主题宣传活动，开展业务技能练兵比武，实现部、省、市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）六级经办人员练兵全覆盖，举办人社系统窗口单位业务技能练兵比武邀请赛、全国赛，在全系统掀起比学赶超、争当标兵的热潮。在人员配备、能力提升、服务保障等方面提升窗口单位服务质量。

除此之外，人社系统还从老百姓最为关注的养老保险入手，组织开展政策待遇“看得懂、算得清”系列宣传。在人社部官网、12333电话服务中专门设立了行风建设投诉举报专区，及时受理、核处群众反映问题。开展专项整改提升，督促各地、各单位采取厅局长走流程方式，扎实开展整改。

2020年，人社部将把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定。突出深化供给侧结构性改革，同时坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。科学务实推进人社领域制度体系建设，坚决兜牢不发生系统性区域性风险的底线，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出积极贡献。

来源：人民网

各地动态

山东聊城：建立联动维权长效机制协同推进根治欠薪顽疾

近年来，山东省聊城市高度重视保障农民工工资支付工作，将其作为重要的政治任务和民生工程，认真落实国家、省级部署要求，不断加强组织领导，健全制度体系，建立联动维权长效机制，切实维护农民工的合法权益。

联合监管，凝聚部门工作合力

一是加强组织领导。聊城市委、市政府出台《关于加强农民工工资支付保障工作的意见》，建立保障农民工工资支付工作联席会议制度。成立由副市长任组长的根治拖欠农民工工资支付工作领导小组，进一步加强对根治欠薪工作的统筹协调和组织保障。

二是落实监管责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步明确各级政府具体负责，人社部门牵头组织，住建、交通、水利等部门履行行业监管责任的工作机制。各部门加强协调配合，凝聚工作合力，形成了根治拖欠农民工工资工作齐抓共管、综合治理、联动推进的工作格局。

联动维权，扎实推进根治欠薪

一是市县联动，打造农民工维权新格局。创建市县两级农民工维权中心，由人社、维稳、住建、交通等12个部门负责人，以及法律援助中心负责人、优秀维权律师、人大代表、农民工代表等组成，为农民工提供维权服务和法律援助。通过整合力量，创新打造维权宣传、信息共享、集体会商、部门配合、法律援助“五位一体”的工作新格局。向社会公布24小时农民工维权电话，建立日常值班制度和节假日24小时值班制度，全方位、全天候做好农民工维权工作，“一站式”解决农民工维权问题。2019年以来，市县农民工维权中心共接待群众来电来访1200余人次，为150名农民工追发劳动工资等待遇130.97万元，转办工程款问题50余起，有效发挥“维权直通车”作用。

二是部门联动，强力推进多部门联合执法。出台《聊城市行政执法与刑事司法衔接办法》《关于办理拒不支付劳动报酬刑事案件的工作指引》，建立拒不支付劳动报酬犯罪案件分级督办制度，完善行政执法和刑事司法衔接机制。2019年以来，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，移送司法机关案件3件。

三是跨区域联动，强化省际区域执法合作。聊城加入苏鲁豫皖劳动监察联动协作协议，建立健全执法联合、整顿联动、维稳联管、纠纷联调、信息联网的跨省劳动监察联动协作机制，有效提高工作效率。截至目前，聊城市共检查用人单位2611户次，涉及劳动者14.6万人，在建工程项目315个，涉及农民工4.58万人，查处拖欠农民工工资案件109件，为1294名农民工补发工资2095.45万元。

联合惩戒，敲响警钟形成震慑

一是开展诚信等级评价。聊城市根据书面审查、专项检查、“双随机、一公开”抽查、举报投诉专查等情况，按规定对市直973家用人单位进行诚信等级评价，对评价结果进行公示，按评价等级实行分类监管，加强诚信等级运用，取得了良好效果。特别是在资格审查、评选表彰等方面，对诚信等级低的用人单位予以“一票否决”，有效督促企业主动自查自纠，规范劳动用工管理，形成了良好的导向效应。

二是落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”制度。建立部门联合惩戒机制，由相关部门在资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入等方面对失信企业予以限制。2019年，将2家用人单位列入农民工工资“黑名单”，并按规定推送市信用办，依法依规实施联合惩戒；向社会公布重大劳动保障违法行为3起，对欠薪违法行为形成有力震慑。

来源：人社部

四川：出台促进残疾人就业创业新政策

四川省政府残工委全体会议审议通过《关于进一步做好残疾人就业创业工作的若干政策措施》，印发各地执行，帮助更多残疾人更好地就业创业。

《政策措施》主要包括总体要求、提升就业创业能力、拓宽就业创业渠道、保障措施等4项、11条政策措施，并明确了责任单位。

一是在总体要求方面，明确了“以人为本、政府推动，市场导向、社会支持，政策优先、自主作为，在保障残疾人享受普惠性就业创业政策和公共就业创业服务的基础上，再给予特殊帮扶”的工作原则，以及“到2025年，残疾人总体就业状况不低于全社会平均水平”的工作目标。

二是在提升残疾人就业创业能力方面，完善和细化了加强文化教育、提高就业能力、提升创新创业水平等政策措施。明确了扩大高中阶段特教资源和办学规模；逐步扩大单招单收残疾考生的高校所数和招生规模；开展听障残疾人教师资格认定试点等内容。要求5年内保证每个市（州）至少有1所特殊教育学校开设高中（职业高中班）；青年就业见习计划把残疾青年作为重点；对有创业意愿和培训需求的残疾人开展免费的创业培训和提升培训。

三是在拓宽残疾人就业创业渠道方面，完善和细化了机关事业单位、国有企业带头招录（聘）残疾人、鼓励企业和社会组织招用残疾人、鼓励残疾人自主就业创业、大力开展辅助性就业等政策措施。明确了省、市级机关事业单位可通过遴选、选聘等方式，定向从基层选调残疾人；艰苦边远地区基层机关事业单位，可定向招录（聘）具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的残疾人；特殊教育学校招聘本科及以上学历的残疾人担任教师，可通过考核方式招聘；各类企业和社会组织招用残疾人比例超过1.6%、不足25%的可给予奖励；残疾人首次创办小微企业或从事个体经营的可给予1万元创业补贴等内容。

四是在保障措施方面，完善和细化了加强组织领导、加强公共就业服务、加强资金使用管理和加强舆论引导等措施。明确了招用残疾人较多的单位，其内设的团委、工会、妇联等组织应当有残疾人参与；招用30人以上的，单设残联组织；公共就业服务机构和残疾人就业服务机构要整合力量，为残疾人提供更加便利的就业创业服务；全省就业创业大赛要设立残疾人参赛项目；残疾人就业保障金可用于促进残疾人就业创业、残疾人就业创业服务、助残就业创业示范基地补助等支出。

来源：中国政府网

新疆：2019年新增城镇就业逾48万人

新疆维吾尔自治区加大各项就业政策支持力度，重点倾斜城镇就业困难群体，2019年实现城镇新增就业逾48万人，超额完成年度目标任务。

为促进就业惠民政策的全面落实，实现促就业稳就业目标，去年，新疆全面落实就业补贴资金33.88亿元，逾81万人享受各项就业补贴政策；共发放稳岗补贴6.13亿元，惠及2.11万家企业的183.4万名职工；落实社会保险降费62.17亿元。2019年，新疆共促进新增城镇就业48.09万人，同比增长1.07%，完成年度目标任务的106.87%，城镇登记失业率降为3.14%。

确保城镇就业困难人员实现就业是新疆促就业稳就业工作的重要内容。为此，去年新疆通过一对一帮扶工作、确保城镇零就业家庭成员至少一人实现就业等举措，帮助4.91万城镇就业困难人员实现就业，完成年度目标任务的122.75%。

与此同时，新疆持续发力就业创业，营造良好就业环境，通过采取小微企业促就业、落实就业创业贷款及贴息政策、税费减免等措施，新增创业7.47万人，带动就业14.43万人。

来源：新华网

贵州黔西南：推出“双险”保障易地搬迁人员安居乐业

2019年以来，为了确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，贵州省黔西南州人社局在全省率先开发“就业险”和“安居险”，“双险”项目的出台为易地扶贫搬迁群众兜住返贫底线，提高了广大搬迁群众抵御风险的能力。

为解决搬迁群众的后顾之忧，黔西南州由财政出资为易地扶贫搬迁群众和建档立卡贫困户购买“就业险”和“安居险”，为他们提供培训、就业和生活基本保障。对于参加人社部门组织的培训后未能就业和因身体原因不能继续就业的搬迁群众，在3个月未就业期可以享受每月450元的失业补助。同时，参保贫困群众因参加就业培训发生意外致身故、伤残等情况的，可享受人身意外险赔付。

除了“就业险”外，易地搬迁的建档立卡贫困户还能享受“安居险”。参保后可享有意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失等多重风险保障，保障金额最高达32万元。

为了让“双险”这项惠民利民政策落地落细落实，该局组织各县（区）9300余名乡镇、村居干部开展政策培训，让基层干部和业务经办人员学懂弄懂“就业险”“安居险”购买及保险报保相关要求，更好地为贫困群众服务。

将“双险”的推广工作纳入“政策清单”，出台《黔西南州新市民“就业险”项目实施方案》《黔西南州新市民“安居险”项目实施方案》，对新市民“双险”项目的购买、组织和实施等作出安排部署，确保项目落到实处。编写《新市民“就业险”保险告知书》《新市民“安居险”保险告知书》宣传折页及保险卡，在新市民安置区、服务场所张贴宣传，做到新市民搬出地、搬入地的村组、社区全覆盖，真正让搬迁群众知“双险”、懂“双险”，自发走进这把兜住返贫底线的大伞。

“双险”政策实施以来，黔西南州已为16万余名易地扶贫搬迁群众购买“就业险”，为23万余名建档立卡贫困人员购买“安居险”，为参保群众提供保险保障金461万元。“双险”政策进一步促进易地扶贫搬迁群众转变思想观念、就业方式和行为习惯，为他们提供了安居乐业的双重保障。

来源：中国组织人事报

天津：正式启用电子职称证书

日前，天地伟业技术有限公司副总经理登陆天津市职称信息管理系统，自助打印出本人的人工智能正高级工程师电子职称证书，标志着天津市首张电子职称证书诞生、电子职称证书在全市全面启用，传统的纸质证书成为历史。

2019年，市人社局坚持以人民为中心的理念，聚焦“互联网+人社”建设，不断优化职称评审服务，组织专门力量在天津市职称信息管理系统开发了电子职称证书模块，覆盖了除国家统一考试以外获得天津市职称的所有专业技术人才，包括27个系列职称评审委员会评审通过的、自主评审单位评审通过的及各单位自主聘任的专业技术人员，共计约5万人。天津市所有系列、专业、层级职称全部实现电子职称证书管理。

电子职称证书与以往纸质证书相比，具有优势明显。一是获取快。今后经职称评审会议评审通过人员，经公示无异议并备案的，即可在职称管理信息系统下载打印电子职称证书，比往年纸质证书的制证和发证时间节省约3个月。二是环节少。以往的发证领证，要经过市人社局、职称评审委员会、业务主管单位、用人单位以及申报人等环节，现在取消所有中间环节，直接到达用户端，极大地提高了服务效能。三是查验准。电子证书具有防伪功能、查验方便，不论单位、个人，可随时随地通过网络实时查验证书真伪，方便用人单位和广大人才使用。四是补证易。以往纸质证书丢失，还需要申请办理补发手续，现在可以自己下载存储或上网在线随用随打。

下一步，市人社局将逐步完成以往纸质职称证书信息的电子化，方便用人单位和人才查询，使职称服务更便捷高效，持续优化人才创新创业环境，进一步提升智慧城市建设水平。

来源：天津市人社局网站

一家之言

我国推行职业技能等级制度 壮大技能人才队伍

  1月2日，2020年江苏省职业院校技能大赛在江苏省淮阴商业学校举行。来自全省13个市60所学校代表队共计300多名选手齐聚淮安，在沙盘模拟企业经营、建筑装饰等两个赛项展开角逐，比拼专业技能，展现职教风采。

  日前，国务院召开常务会议，研究决定分步取消技能人员水平评价类职业资格，推行社会化职业技能等级认定。国新办2日举行国务院政策例行吹风会，邀请人社部副部长汤涛、职业能力建设司司长张立新介绍有关情况，并答记者问。

  “当前，我国经济发展过程中面临技能人才短缺的状况，亟需进一步深化技能人才评价制度改革，建立更加符合市场经济体制需要的评价机制，从而发展壮大技能人才队伍。”汤涛说。

  我国的职业资格制度是1994年开始建立的，分为准入和水平评价类两类。在实施过程中，职业资格制度逐步暴露出职业资格过多、过滥，影响就业创业，阻碍市场主体创造活力发挥等问题。

  因此，2013年以来，我国逐步推行职业资格制度改革，先后分七批取消了434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。

  此番分步取消技能人员水平评价类职业资格是对职业资格制度改革的进一步深化。改革总体思路为，对技能人员准入类职业资格，继续实行职业资格目录管理；对技能人员水平评价类职业资格，按照先立后破、一进一退的原则分步取消，并推行职业技能等级制度。

  根据安排，1月将开展首批职业资格转为职业技能等级认定试点工作，包括家政服务员、养老护理员等17个职业（工种）。2月将开展第二批试点，在车工、钳工、铣工、眼镜验光员等职业（工种）开展职业技能等级认定试点。第三批职业资格的转化工作将在7月开展。最终，在2020年底前，要将技能人员水平评价类职业资格全部转为职业技能等级认定。

  “将技能人员水平评价职业资格由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，将有利于形成以市场为导向的技能人才培养使用机制，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。”张立新说。

同时，人社部门还将做好职业标准的开发工作，为规范、有序开展技能人才评价提供坚实的基础。张立新介绍，在职业分类的基础上，人社部门将面向社会公开征集开发行业企业评价规范，并组织专家评估、论证，推动符合条件的行业企业评价规范上升为国家职业标准，为职业技能等级认定提供依据。

来源：人民日报海外版

多元养老服务让老年人“老有所依”

每天，助老服务员方学红从自己家出门之后，都要去另一个“家”。

  这另一个“家”里住着７８岁的张成兰。除了搞卫生、做家务，方学红还要时常惦记着张成兰有没有准时吃药、吃饭。而他人的陪伴则是张成兰最需要的。

  “她就是我最贴心的人。”张成兰说。

  张成兰生活在甘肃省兰州市城关区，属于“城乡特困户”。１０年前，老伴离世，她开始了独居生活，但她没有经济来源，同时身体多病，高血压上来的时候走几步路就头晕，身边也没有个能照顾自己的人，尽管偶尔有邻居、亲戚帮衬，但她的日子还是“过一天算一天”。

  不久之后，兰州市城关区虚拟养老院通过机构派遣方学红负责张成兰的日常起居。刚来的时候，张成兰还有点不适应，但几天相处下来，她发现方学红不仅帮她扫地、洗衣服，还能和自己聊聊天，排解独居的寂寞。

  兰州市城关区虚拟养老院院长秦田田告诉记者，虚拟养老院依托于政府建立的信息服务平台，为居家老人提供家政、餐饮、看护等多方面的生活服务。只需要一个电话，虚拟养老院便会派单给相应的组织机构，为老人提供上门服务，而价格只有市场价的80%。同时，对于“城乡特困户”，虚拟养老院为他们提供免费服务。

  虚拟养老院似一座“没有围墙的养老院”，对于习惯在熟悉环境中生活的老人来说，养老变得更加安心。据兰州市民政局统计，截至目前，城关区已有12.12万余名老人注册入院，服务总量已达1289.8万人（次）。

  2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，指出打造高质量的为老服务和产品供给体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

  在居家养老服务不断完善的过程中，传统养老机构也在致力于为老人创造更加舒适和丰富多彩的晚年生活。

  92岁的杨友坤精神矍铄，听觉灵敏，说起话来中气十足。身体健康的她选择搬进兰州市老年福利院。

  “这里有伙伴，还有好多集体活动，比在家里好。”杨友坤说，家里生活环境也很舒适，但是和年轻人总是缺了一些共同语言。

  在这里，除了伙食四菜一汤、医生定期回访、定时体育锻炼等贴心服务，杨友坤最享受的就是和老年朋友们一起晒太阳、拉家常、读书看报的活动时光。

  “老人们有精神需求，不仅需要互相陪伴，还要让他们觉得活得有价值。” 兰州市老年福利院的护工魏艳说。

  魏艳介绍，兰州市老年福利院不仅关心老年人的生活所需，还十分注重丰富老年人的精神生活。这里有配备电脑、图书等的活动室，公寓还联系相关协会和组织定期为老人提供舞蹈、书法、手工、健康知识讲座等课程及演出。甚至会为老党员同志定期召开组织生活会，与他们重温入党誓词。日渐完善的服务也吸引了更多的老人。

  兰州市民政局介绍，仅兰州一市，虚拟养老院、社区及各类养老服务机构已服务36.3万人，年服务人次达400万。

“老人们来到养老院就是来享福的，要让他们‘老有所依、老有所乐、老有所为、老有所医’。”兰州市老年福利院院长张搏说。

来源：新华网